近日，中共中央、國務院印發(fā)了《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。教育是強國建設、民族復興之基。改變西藏面貌，根本要靠教育。當前，西藏正處于推進長治久安和高質量發(fā)展、建設社會主義現(xiàn)代化新西藏的關鍵時期。要深刻認識制約西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的多種因素中，人口人心人才問題是重要因素，充分發(fā)揮教育在解決人口人心人才問題中不可替代的重要作用，把教育作為人口高素質發(fā)展的基礎性工程，全面提高人口科學文化素質、思想道德素質和健康素質，更好支撐西藏現(xiàn)代化建設。要統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新（以下簡稱“統(tǒng)籌‘三協(xié)同’”），推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，推動西藏教育事業(yè)高質量發(fā)展。

　　西藏職業(yè)技術學院學生在產(chǎn)教融合實踐實訓基地學習陶瓷繪畫技術。 來源：西藏職業(yè)技術學院

解決歷史欠賬，補齊教育短板

　　西藏自古以來就是中國的一部分。20世紀50年代之前，西藏處于政教合一的封建農(nóng)奴制統(tǒng)治之下，神權至上，官家、貴族、寺院三位一體，牢牢控制著西藏的資源和財富，人民災難深重，毫無自由可言。在舊西藏，接受教育的絕大多數(shù)是貴族子弟，占西藏總人口95%的農(nóng)奴和奴隸沒有受教育的權利，青壯年文盲率高達95%。新中國成立以后，西藏歷經(jīng)和平解放、民主改革、自治區(qū)成立、改革開放等重要歷史發(fā)展階段，走上了與全國一道快速發(fā)展的軌道。現(xiàn)在，西藏已經(jīng)形成了涵蓋學前教育、基礎教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、特殊教育的比較完整的現(xiàn)代教育體系。

　　縱觀西藏教育發(fā)展歷程，將新舊西藏教育進行對比，更能深刻體會到其間發(fā)生的翻天覆地的巨變。在這一過程中，各族群眾持續(xù)解放思想、轉變觀念，充滿對美好生活的憧憬，加強學習、提升自我發(fā)展能力的意愿也愈發(fā)強烈，對西藏各類型教育的需求與日俱增，由此逐漸形成了一種良性循環(huán)，有力地驅動著西藏教育事業(yè)不斷向前發(fā)展。

　　然而，由于特殊的地理條件和歷史原因，相對內(nèi)地發(fā)達地區(qū)，西藏教育在觀念、基礎設施建設、師資力量等方面仍有較大差距。尤其是西藏的職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育起步相對較晚，底子薄，基礎弱，質量需要提升。對此，要抓重點、克難點，統(tǒng)籌“三協(xié)同”，進一步打破不同教育類型之間的壁壘，最大化發(fā)揮教育資源整合效應，實現(xiàn)“1+1+1＞3”，更好滿足不同群體不同人生階段的教育需求。

加強理論研究，深化教育綜合改革

　　統(tǒng)籌“三協(xié)同”，是辦好人民滿意的教育的題中應有之義。其關鍵在于將職業(yè)教育、高等教育與繼續(xù)教育視為一個有機整體，通過有效的政策引導、充足的經(jīng)費支持、完善的體制機制等，推動這三大教育板塊相互交融、資源共享、彼此促進。要深化理論研究，深入探討以統(tǒng)籌“三協(xié)同”為載體推動西藏教育高質量發(fā)展的內(nèi)在機理，精準定位深化西藏教育綜合改革的出發(fā)點、切入點、著重點與落腳點，實現(xiàn)各類型教育資源深度整合、優(yōu)化配置，完善人才培養(yǎng)體系，促進產(chǎn)業(yè)與教育深度融合，增強西藏教育的動態(tài)適應性與創(chuàng)新能力，更好滿足社會對多樣化人才的需求與個人成才的愿望。要關注統(tǒng)籌“三協(xié)同”體現(xiàn)的全局性、發(fā)展的動態(tài)性以及問題的復雜性，不僅要解決好眼前所面臨的問題，還要高瞻遠矚，有效應對未來可能出現(xiàn)的新情況與新挑戰(zhàn)。

　　統(tǒng)籌“三協(xié)同”是一項長期而復雜的系統(tǒng)性工程，要以全面綜合的視角，對各教育類型之間的關系進行研究，既看到各教育類型的特點與優(yōu)勢，又探索其內(nèi)在聯(lián)系與發(fā)展規(guī)律，守正創(chuàng)新，持續(xù)調(diào)整與優(yōu)化策略。堅持問題導向和目標導向，借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，精準有效地解決實際問題。要立足教育實現(xiàn)現(xiàn)代化以及建構現(xiàn)代教育體系的發(fā)展需求，促進人人出彩以及人的可持續(xù)發(fā)展，在尊重職業(yè)教育、高等教育與繼續(xù)教育各自育人規(guī)律的前提下，一方面，注重三者間的分工，及時根據(jù)經(jīng)濟社會需求結構變化調(diào)整人才培養(yǎng)和供給結構；另一方面，注重三者間的協(xié)同，職業(yè)教育要加強文化知識教育，高等教育要提升學生技能水平，繼續(xù)教育要兼顧知識技能和文化素養(yǎng)教育。

明確實踐路徑，推進教育、科技、人才一體化發(fā)展

　　科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，要全方位、深層次發(fā)揮統(tǒng)籌“三協(xié)同”整體效能，一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，大力促進西藏人力資源深度開發(fā)，顯著提升西藏勞動者的綜合素質，推動教育、科技、人才的良性互動循環(huán)，為建設社會主義現(xiàn)代化新西藏提供人才和智力支撐。

　　完善體制機制。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，扎實推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，引導廣大師生增進“五個認同”，自覺維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結，進一步鑄牢中華民族共同體意識。堅定不移落實好立德樹人根本任務，緊緊圍繞培養(yǎng)什么樣的人、怎么培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，培育和弘揚社會主義核心價值觀，提高教育教學水平，努力培養(yǎng)愛黨愛國的社會主義事業(yè)建設者和接班人。堅持系統(tǒng)思維，強化前瞻性思考與全局性謀劃，加強頂層設計，健全一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)工作機制，明確責任主體和任務分工。加強政策扶持，促進各教育類型優(yōu)勢互補、交叉融合，全方位增強教育鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈耦合效應。以就業(yè)、創(chuàng)業(yè)為導向，鼓勵和引導社會力量投身西藏教育事業(yè)，發(fā)展教育新業(yè)態(tài)。

　　提升教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。要優(yōu)化高等教育布局，聚焦服務構建新發(fā)展格局和高質量發(fā)展，不斷優(yōu)化學科專業(yè)設置，找準優(yōu)勢、揚長避短，加強基礎學科、特色學科、優(yōu)勢學科建設，強化理工農(nóng)醫(yī)等急需緊缺專業(yè)建設，打造一批具有國內(nèi)乃至國際影響力的學科，增強西藏教育競爭力。不斷提高創(chuàng)新能力，持續(xù)產(chǎn)出更多引領新質生產(chǎn)力發(fā)展的科研成果，提升科研成果轉化能力。積極構建產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，堅持面向市場、服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，構建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，推動職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、與產(chǎn)業(yè)布局相銜接。推進校企合作，以訂單式培養(yǎng)等形式，提高學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)競爭力。構建縱向貫通、橫向融通的終身教育體系，優(yōu)化現(xiàn)代課程體系，推進“1+X”證書制度改革，加強實踐教學，為西藏高質量發(fā)展持續(xù)培養(yǎng)輸送大批高素質勞動者、技術技能型人才與高層次專門人才。建立健全各類學校協(xié)同機制，組建西藏高等研究院和產(chǎn)教融合聯(lián)盟，建立具有高原特色的產(chǎn)學研合作基地。優(yōu)化西藏教育數(shù)字化發(fā)展布局，全力協(xié)同彌合數(shù)字鴻溝，運用數(shù)字技術，為職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育賦能，促進其各展其長、互通有無、資源共享。

　　培養(yǎng)造就新時代高水平教師隊伍。要高度重視并加強教師隊伍建設，提升“雙師型”教師隊伍建設水平。積極促進職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育從教者深度協(xié)作，鼓勵開展協(xié)同教研活動與跨校任教，有效提高各類教師的教學能力與科研能力，實現(xiàn)教學方法與教學模式創(chuàng)新。完善教師評價體系，突出教育教學實績考察，建立能者上、庸者下、劣者汰的教師晉升、轉崗和退出機制。深入實施“育引用留”四大工程，加大區(qū)內(nèi)院校培養(yǎng)教師力度。提升教育援藏精準度，通過各方支援與協(xié)作，為教師提供更豐富的資源和更廣闊的平臺，引導教師開展科研創(chuàng)新項目聯(lián)合攻關，不斷提高教師能力素質，促進西藏教育質量提升。

　　（作者系西藏民族大學教育學院教授）

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